一、充分肯定成绩，提振发展信心

　　刚刚过去的2010年是我省凝心聚力，攻坚克难，加快推进经济发展方式转变，保持经济社会又好又快发展的一年，也是全省妇女儿童工作开拓进取，奋力拼搏，取得可喜成绩的一年。过去一年，省委、省政府始终坚持发展经济与改善民生紧密结合，着力解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，全省妇儿工委系统围绕中心、服务大局，牢牢巩固两纲实施成果，着力突破重点难点问题，圆满完成了各项目标任务。

    一是本期纲要冲刺攻坚成效显著。2010年，全省各级妇儿工委抓住两纲实施收官时机，全力以赴开展本期纲要达标冲刺攻坚。省妇儿工委统筹协调，全面推进纲要达标工作，省有关部门和各地抓住妇女创业就业、妇儿卫生保健、困难儿童关爱、学前教育等重点难点，采取有效办法，加快解决制约我省纲要全面达标的主要问题。通过全省上下的共同努力，我省2001-2010年妇女儿童发展纲要主要目标已经基本实现，主要任务已经基本完成。

　　二是新十年纲要编制进展顺利。全省上下认真贯彻中央领导同志关于“要把新纲要编制作为2010年妇儿工委的一件大事，确保高质量如期完成”的重要指示精神，及时启动了我省2011-2020年妇女儿童发展新纲要的编制工作。在省妇儿工委领导下，由妇儿工委办公室牵头，汇集各部门力量，根据国家新纲要编制原则与框架，结合我省实际，继承创新结合，科学设定目标和指标体系，力求编制出具有前瞻性、科学性、系统性、指导性、可操作性和安徽特色的妇女儿童新纲要。目前，已形成纲要征求意见稿。

　　三是其他各项工作全面推进。去年是“三八”国际劳动妇女节100周年，省政府妇儿工委积极行动，主动作为，大力加强妇女儿童发展基础建设，全面完成涉及民生的各项工作任务，注重面向基层特别是面向农村和贫困地区，持续优化妇女儿童生存发展环境，在全社会营造了推动妇女儿童事业发展的良好氛围。同时，全省各级妇儿工委内强素质、外树形象，自身建设进一步加强。妇儿工作的扎实有效开展，为推动我省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

　　刚刚过去的十年是新世纪第一个十年，也是我省妇女儿童事业加快发展，妇女儿童工作取得突出成绩的十年。过去十年，我们脚踏实地、强基固本，形成了较为完善的妇女儿童工作组织和机制；我们总结不足，汲取经验，逐步走出一条符合时代发展要求，具有安徽特色的妇女儿童发展道路；我们不断探索、勇于创新，推动妇女儿童事业取得了令人瞩目的突出成绩。十年征程，十年积累，奠定了新时期妇女儿童事业发展的坚实基础，开启了妇女儿童工作的崭新局面。我省妇女参与经济建设的素质不断加强、优势更加凸显，参与决策和社会管理的程度明显提升；妇女儿童受教育水平全面跃升，各类各级教育性别差异基本消除；妇女儿童人身安全、政治、经济、文化、教育、卫生、社会福利、婚姻家庭等合法权益得到进一步保障；支持妇女儿童生存与发展的生活环境与社会环境进一步优化。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省妇儿工作还存在一些薄弱环节，与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比还有一定差距，如工作开展不平衡，有的地区和部门对妇儿工作的认识仍有待提高；本期纲要中，还有个别指标因为种种原因难以全面达标；工作体制和运行机制有待进一步完善等等。对这些问题，我们要高度重视，正确对待，进一步提振发展信心，创新发展手段，以切实有力的举措推动问题得到有效解决。

二、深入分析形势，把握总体要求

　　长期以来，省委、省政府高度重视妇女儿童工作，为妇女儿童事业发展营造了十分优越的外部环境。未来十年，我省妇女儿童事业发展更面临难得的发展机遇：一是外部发展环境更趋有利。“十二五”时期，安徽将面临发展的黄金机遇期，科学发展的主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民的主线，为安徽妇女儿童事业发展指明了前进方向。目前，安徽省妇女儿童发展纲要已经列为经济和社会发展“十二五”重点专项规划，促进妇女儿童发展的主要内容也已纳入“十二五”总体规划。二是法律保障体系更加完善。近年来，《安徽省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》、《安徽省未成年人保护条例》等一批地方性法规、规章和《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》等一系列政策文件的出台，为妇女儿童事业发展提供了坚实的法律保障。三是政府保障举措更加有力。各级政府都把实施两纲作为义不容辞的责任，并将其纳入省及部分市政府部门目标考核体系。同时，妇女儿童发展专项经费列入同级政府财政预算并将继续保持快速增长。四是事业发展基础更加坚实。2000年以来，我省妇女儿童事业发展以两纲实施为主线，许多重要指标取得突破进展，在工作推进等诸多方面开创了崭新局面，为新时期妇女儿童工作开展奠定了更为坚实的基础。五是工作推进机制更加健全。政府主导、妇儿工委协调、有关部门负责、全社会通力协作、齐抓共管的工作格局已经形成，妇儿工委各成员单位密切配合、通力协作、协调联动、合力运作的工作机制日趋完善，这已成为推动我省妇女儿童事业加快发展的重要基础。

　　如何将现实机遇和有利条件转化为推动工作的强劲动力和事业发展的现实成果，是摆在我们面前的重大课题。面向未来，科学谋划和推进今后一个时期的妇女儿童工作，应当着力把握好以下总体要求：一要符合中央精神，切实增强政治意识和大局意识。二要依据有关法规，切实提高依法行政能力与水平。三要切合安徽省情，立足实际，创新思路，加快发展。四要顺应时代特征，把握大势，抢抓机遇，顺势而为。五要适应发展阶段，准确定位，科学发展，有效作为。六要体现人民意愿，坚持以人为本，实现好、维护好广大妇女儿童的切身利益。七要遵循市场准则，充分发挥市场机制在推进妇女儿童工作中的积极作用。八要把握发展规律，建议各成员单位认真总结经验做法，深入探究内在规律，科学有效解决制约妇女儿童事业发展的重点、难点问题，特别是瓶颈问题。具体到未来五年、十年发展，关键是要以新一轮妇女儿童发展纲要编制实施为主线，与我省“十二五”经济社会发展规划相衔接，与保护妇女儿童权益的法律法规相一致，充分考虑我省经济社会发展形势，统筹兼顾城乡和地区发展，兼顾妇女儿童事业发展的阶段性目标和长期目标，充分展现妇女儿童在经济、政治、教育、卫生保健、法律保护和环境发展领域的前景，实现妇女儿童事业的持续健康快速发展。

三、突出着力重点，科学谋划发展

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面评估2001-2010年安徽省妇女儿童发展纲要，制定实施2011-2020年安徽省妇女儿童发展纲要的起步之年。做好今年工作，在新的起点上推进妇女儿童事业协调发展、全面进步，关系到今后十年我省妇女儿童发展的长远大计，关系到安徽经济社会发展大局。我们一定要进一步创新和完善工作思路，改进和强化工作措施，以终期评估和新两纲编制为重点，着力推进重点难点问题解决，科学谋划未来十年发展，推动我省妇女儿童工作再上新台阶。

（一）认真总结评估，全面反映过去十年成效。

　　第一，要引起高度重视。<